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关于《汉中市招商引资优惠政策（送审稿）》起草的简要说明

信息来源: 　更新时间:2007-10-26

随着我市经济社会的发展和国家政策的调整以及《行政许可法》的实施，我市2002年出台的《汉中市对外开放优惠政策》在实施过程中，各级各部门及投资商普遍反映不便操作，难以兑现，且有些条款与市情不符，超越了《行政许可法》范围，建议予以修订。根据市政府主要领导批示精神，我局代市政府草拟了新的招商引资优惠政策。现将有关起草过程说明如下：
　　一、起草背景：今年七月一日行政许可法开始实施，我们对2002年出台的《对外开放优惠政策》进行了清理，该《政策》部分条款涉及税收减免和退库事项，与《行政许可法》不符，如继续实施，必将引起政策与国家法律相抵触，引发纠纷、诉讼，修订优惠政策势在必行。
　　二、目的及目标：主要目的是为了积极实施开放兴市和发展绿色产业，建设绿色汉中战略，吸引更多外省市、外国投资者来我市投资兴业，加快我市经济社会发展。主要目标是：吸引外地企业，特别是世界500强，中国500强的资本、技术、管理流入我市，使吸引外地资金每年保持较高增长，增加投入，增强经济发展后劲。
　　三、起草原则：一是坚持实事求是，从我市实际出发，切实可行，有所突破创新原则。二是坚持行政许可原则，新提出的优惠政策条款均符合行政许可要求。三是坚持便于操作，具体实用原则。所列条款最大限度的考虑了兑现操作问题。四是坚持了激励机制原则。新的优惠政策中设立了奖励的条款，体现了激励精神。
　　四、起草过程：5月中下旬，市开放办牵头抽调干部分3个组对7个县区和34户企业就招商引资优惠政策的兑现及存在问题进行了专题调研，6月上旬召集了20多个市直相关部门征求意见，7月中旬市委王明祥副书记召集市直20余个部门就原《对外开放优惠政策》的清理和新的优惠政策的草拟作了具体安排。7月底，市开放办提出了新的优惠政策初稿，8月初分送到市直相关部门征求意见，8月中旬再次修改后送市法制办审阅，征求意见，并进行了修改。8月底送市政府各位领导审阅后，形成了现在的送审稿。

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